După nouă luni de guvernare, în cele mai dificile condiţii din ultimii nouă ani, Executivul se pregăteşte pentru asumarea răspunderii în faţa Parlamentului, peste o săptămână. De asemenea, premierul Emil Boc a anunţat că va face o evaluare a miniştrilor în funcţie de felul în care şi-au îndeplinit promisiunile din programul de guvernare. Care este bilanţul coaliţiei PDL-PSD şi ce ar putea decide Boc în urma evaluării?
Şi-au îndeplinit miniştrii cele mai importante trei promisiuni anunţate în programul de guvernare? Au reuşit să îşi ţină bugetele sub control, să reducă din cheltuielile cu personalul şi să accelereze investiţiile şi absorbţia fondurilor europene? Au susţinerea necesară în propriul partid pentru a-şi duce la capăt proiectele? Sunt patronatele şi sindicatele mulţumite de activiteatea lor? Pe baza acestor întrebări, Business Standard a întocmit o grilă de evaluare, ce nu are pretenţia să fie definitivă, dar care tratează toate cazurile analizate după acelaşi tipar. Miniştrii cu portofoliu – opt de la PDL, opt de la PSD, un independent plecat din PNL şi premierul Emil Boc – au luat calificative între 2,5 şi 6, pe o scară de la 1 la 10.
Pentru ca un ministru să ia nota de trecere, era suficient ca măcar să înceapă ce a promis, să se fi încadrat în buget până la rectificare şi să le fie indiferent partenerilor sociali. Majoritatea au căzut sub linie.
Guvernul nu are o viziune anticriză, era concluzia Business Standard în urmă cu trei săptămâni, când ziarul şi-a invitat cititorii să vină cu propriile propuneri, pe o primă pagină lăsată albă în acest scop. La nivel de coaliţie, cele două partide au propus zeci de măsuri anticriză, însă niciuna nu s-a concretizat. Din analiza Business Standard de astăzi reiese că principalul motiv al acestei stări de fapt este performanţa individuală modestă a aproape fiecărui minister în parte. Care sunt principalele probleme? Obiectivele politice, execuţia bugetară şi percepţia socială. Majoritatea miniştrilor au uitat ce au propus în programul de guvernare. În cele mai bune cazuri, au făcut primii paşi timizi.
De asemenea, cei mai mulţi n‑au dat curs angajamentului făcut de Emil Boc, care spusese că va tăia cu 20% cheltuielile salariale, şi a fost nevoie să primească bani în plus la rectificare pentru cheltuielile cu personalul. În schimb, pe partea de investiţii, unde execuţia bugetară este pe minus faţă de anul trecut, majoritatea ministerelor au fost în situaţia de a da banii alocaţi înapoi. Aceeaşi situaţie se regăseşte şi în cazul finanţărilor europene, unde sumele prevăzute de buget au fost tăiate masiv, după ce autorităţile române nu s-au dovedit capabile să absoarbă fondurile. La nivelul percepţiei, miniştrii reuşesc încă să obţină punctaje ceva mai bune, pe seama solidarităţii din partide. În schimb, când vine vorba despre relaţia cu partenerii sociali, patronatele îşi arată deja dezamăgirea, iar unele dintre sindicate fac asta în stradă. Există, evident, ministere facile, ai căror titulari sunt la adăpost şi de criză, şi de opinia publică, aşa cum există ministere care suportă consecinţele recesiunii în prima linie. Totuşi, la final, diferenţele s-au dovedit minime, iar media generală a Guvernului este 4,5 – mai puţin de jumătate din maximum posibil.
LEGENDĂ
Criterii de evaluare
Obiective
>Principalele trei obiective asumate de fiecare minister în programul de Guvernare şi măsura în care au fost duse la îndeplinire.
- Realizat
- Început
- Nerealizat
Buget
>Modul în care şi-au gestionat bugetul, rezultat din ultima rectificare.
Cheltuieli cu personalul. Au reuşit sau nu miniştrii să taie din cheltuielile salariale? S-au putut opera reduceri sau a trebuit ca bugetul să compenseze risipa?
- Creştere
- Stagnare
- Reducere
Investiţii şi fonduri europene. Şi-au făcut miniştrii planul de investiţii şi de absorbţie? A fost nevoie de alocări suplimentare sau bugetul şi-a luat înapoi banii alocaţi?
- Creştere
- Stagnare
- Reducere
Percepţie
>Calificativul acordat pentru percepţie pleacă de la premiza de neutralitate, cu excepţia cazurilor flagrante în care un ministru este apreciat sau contestat în mod explicit de propriul partid, patronate sau sindicate.
- Pozitiv
- Neutru
- Negativ
Total
- valorează câte un punct
- valorează cât jumătate de punct
- nu valorează nimic
- Un este din oficiu. Maximum este 10
Ministrul Educaţiei şi Cercetării
Ecaterina Andronescu
Obiective
- Reforma educaţiei
- Salarii decente pentru profesori
- Reabilitarea şcolilor
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Sănătăţii
Ion Bazac
Obiective
- Reducerea preţurilor la medicamente
- Atragerea de fonduri suplimentare în sistem, coplata
- Transparentizarea sistemului
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Transporturilor
Radu Berceanu
Obiective
- Continuarea programului de autostrăzi
- Mărirea perioadei de garanţie pentru lucrările executate
- Dezvoltarea infrastructurii feroviare
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei
Vasile Blaga
Obiective
- Reabilitarea termică
- Construcţia de locuinţe
- Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor UE
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Afacerilor Externe
Cristian Diaconescu
Obiective
- Consolidarea rolului României ca membru activ şi influent
- Susţinerea integrării Republicii Moldova în UE
- Asigurarea unei vecinătăţi stabile, democratice şi prospere
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Mediului
Nicolae Nemirschi
Obiective
- Îmbunătăţirea infrastructurii de mediu
- Investiţii în protecţia mediului, absorbţia fondurilor UE
- Utilizarea eficientă a resurselor minerale şi naturale
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Internelor şi Administraţiei
Dan Nica
Obiective
- Declanşarea descentralizării în administraţie
- Reducerea birocraţiei
- Reforma serviciilor comunitare şi de ordine publică
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul pentru IMM
Constantin Niţă
Obiective
- Simplificarea birocratiei de acces la fondurile europene
- Susţinerea întreprinderilor mici să fie competitive
- Promovarea unui mediu concurenţial corect
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Culturii
Theodor Paleologu
Obiective
- Oprirea procesului de degradare a patrimoniului cultural
- Susţinerea diversităţii culturale şi artistice
- Modernizarea şi renovarea infrastructurilor culturale
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Tineretului
Sorina Plăcintă (Succesorul Monicăi Iacob Ridzi)
Obiective
- Promovarea sportului în masă
- Sprijinirea Comitetului Olimpic Sportiv Român
- Construirea de baze sportive noi
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Finanţelor
Gheorghe Pogea
Obiective
- Buget multianual
- Creşterea gradului de colectare a veniturilor publice
- Asigurarea condiţiilor pentru absorbţia integrală a fondurilor europene
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Relația cu Parlamentul
Victor Ponta
Ponta nu poate fi evaluat integral conform criteriilor Business Standard, pentru că, în calitate de ministru delegat, nu are dreptul la buget separat.
Ministrul Justiţiei
Cătălin Predoiu
Obiective
- Obţinerea de rezultate împotriva corupţiei
- Asigurarea stabilităţii şi coerenţei legislative
- Reducerea duratei proceselor
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Comunicaţiilor
Gabriel Sandu
Obiective
- eRomânia
- 10 parcuri tehnologice/software
- Rabla în IT
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Agriculturii
Ilie Sârbu
Obiective
Descentralizarea
Eliminarea întârzierilor la plata subvenţiilor
Sprijin din partea sectorului bancar
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Muncii
Marian Sârbu
Obiective
- Legea unitară de salarizare
- Simplificarea procedurilor de angajare şi concediere
- Reformarea sistemului de pensii
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Apărării
Mihai Stănişoară
Obiective
- Respectarea angajamentelor luate în cadrul NATO
- Continuarea achiziţiilor pentru înzestrarea armatei
- Întărirea forţei armate a României
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Turismului
Elena Udrea
Obiective
- Dezvoltarea turismului românesc
- Modernizarea infrastructurii turistice
- Promovarea la extern a României ca destinaţie turistică
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Ministrul Economiei
Adriean Videanu
Obiective
- Actualizarea strategiei energetice a României
- Reindustrializarea României
- Publicarea contractelor Hidroelectrica şi Nuclearelectrica
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
Prim-ministrul României
Emil Boc
Obiective
- Menţinerea şi crearea de locuri de muncă şi sprijinirea IMM-urilor
- Investiţia publică în infrastructură, mediu şi agricultură
- Atragerea de fonduri europene
Buget
- Cheltuieli cu personalul
- Investiţii
- Fonduri europene
Percepţie
- Partid
- Patronate
- Sindicate
Total
