„În şedinţă de Plen, Consiliul Superior al Magistraturii a avizat negativ proiectul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar”, a anunţat marţi preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), Florica Bejinaru.
Şeful CSM şi-a început declaraţia de presă susţinută marţi, după finalizarea şedinţei de plen a Consiliului, spunând că sistemul judiciar înţelege „dificultăţile financiare prin care trece ţara, precum şi suportul moral şi financiar pe care trebuie să-l acorde pentru surmontarea acestora”, însă, cu toate acestea, „statul trebuie să-şi achite datoriile pe care le are faţă de cetăţeni, în contextul în care obligaţiile faţă de stat sunt onorate de către aceştia prin plata taxelor şi impozitelor”.
De asemenea, Bejinaru a susţinut că motivele expuse de Ministerul Finanţelor Publice (MFP) în proiectul de ordonanţă de urgenţă nu sunt susţinute, având în vedere că plata sumelor restante a fost aprobată prin Legea bugetului de stat pentru 2010. „Amânarea achitării drepturilor salariale restante determină creşterea în mod exponenţial a sumelor ce trebuie reactualizate şi achitate integral, efortul bugetar fiind mult mai mare decât în situaţia onorării la termen a acestor datorii”, a adăugat Bejinaru.
Totodată, şeful CSM a afirmat că drepturile personalului din sistemul judiciar trebuie tratate similar celor ale altor categorii sociale, atrăgând atenţia asupra faptului că, deşi există „riscul major al condamnării statului român la CEDO, statul omite obligaţiile financiare la care va fi condamnat şi care vor trebui suportate tot de la bugetul de stat”. O ultimă problemă asupra căreia a atras atenţia şeful CSM se referă la faptul că „există riscul ca astfel de iniţiative legislative să determine creşterea numărului proceselor pe rolul instanţelor româneşti, subdimensionate în raport cu numărul mare de pensionări cu care se confruntă sistemul judiciar în ultimii ani”.
Pe de altă parte, Florica Bejinaru a aminntit că CSM şi sistemul judiciar au propus autofinanţarea justiţiei prin trecerea în bugetele instanţelor şi parchetelor a taxelor judiciare de timbru, a timbrului judiciar, a cheltuielilor judiciare în procesele penale, a amenzilor penale şi a amenzilor judiciare, a sumelor rezultate din valorificarea bunurilor confiscate în procesele penale, precum şi a celor obţinute din închirierea spaţiilor în sediile instanţelor şi parchetelor, afirmând şi că bugetul de stat a încasat în 2008 91,30 milioane de lei reprezentând taxe judiciare de timbru şi alte taxe de timbru, iar bugetele locale aveau în octombrie 2009 restanţe necolectate de 69,40 milioane de lei.
„Consiliul Superior al Magistraturii consideră că sumele provenite din colectarea taxelor judiciare de timbru trebuie să fie transferate de la bugetele locale la instanţele de judecată, fapt care se poate realiza doar prin modificări legislative. Îmbunătăţirea accesului cetăţeanului la justiţie este corelată de posibilitatea asigurării condiţiilor bunei funcţionări a sistemului. Pentru obţinerea veniturilor anterior invocate, instanţele judecătoreşti alocă importante resurse financiare şi umane, în scopul desfăşurării proceselor, motiv pentru care este necesar – mai ales în condiţiile dificultăţilor financiare grave cu care se confruntă în prezent sistemul judiciar – ca sumele rezultate din plata taxelor judiciare de timbru să fie preluate urgent la bugetele instanţelor”, a spus Bejinaru.Preşedintele CSM a adăugat că, până în prezent, Executivul nu a argumentat preluarea sumelor din taxele judiciare de către consiliile locale.
După ce a anunţat faptul că plenul CSM a dat un aviz negativ pe acest proiect, şeful CSM a adăugat că adoptarea unor acte normative succesive prin care este eşalonată plata drepturilor salariale acordate personalului din sistemul bugetar, prin hotărâri judecătoreşti ce constituie titluri executorii, constituie o încălcare a dreptului de acces la justiţie al titularilor acestor titluri executorii. De asemenea, Florica Bejinaru a mai spus că „este încălcată flagrant cerinţa executării hotărârilor judecătoreşti definitive şi executorii într-un interval rezonabil, dată fiind perioada de timp scursă de la data naşterii drepturilor prin acte normative nepuse în executare de stat cu bună credinţă”. Mai mult, Bejinaru a subliniat că amânarea repetată a executării hotărârilor judecătoreşti înfrânge caracterul de predictibilitate al legilor, iar pe de altă parte nesocoteşte principiul din Codul muncii, potrivit căruia „salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligaţii băneşti ale angajatorilor”.
În finalul declaraţiei, Florica Bejinaru a arătat că avizul şi observaţiile Comisiei Juridice vor fi transmise MFP, iniţiatorul acestui proiect.
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a discutat, marţi, un proiect de Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului prin care Guvernul intenţionează să amâne, cu încă un an, pentru 2012, plata primei tranşe din drepturile salariale câştigate în instanţă de personalul bugetar în 2009.
Potrivit unui proiect de ordonanţă de urgenţă postat pe site-ul Ministerului Finanţelor Publice (MFP), care are în vedere modificarea OUG nr. 71/2009 privind plata drepturilor salariale câştigate de bugetari în instanţă, în 2009, se are în vedere amânarea cu încă un an, respectiv, pentru 2012, a efectuării plăţilor. Astfel, în anul 2012 se plăteşte 34% din valoarea titlului executoriu, în anul 2013 se plăteşte 33% din valoarea titlului executoriu, în anul 2014 se plăteşte 33% din valoarea titlului executoriu, potrivit propunerii MFP
„Luând în considerare dificultăţile întâmpinate până în prezent în ceea ce priveşte executarea hotărârilor judecătoreşti având ca obiect
drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, având în vedere influenţa substanţială asupra bugetului de stat pe anul 2009 pe care o are executarea (…) titlurilor executorii emise anterior intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă”, Ministerul de Finanţe consideră că „nepromovarea prezentei ordonanţe de urgenţă ar avea drept consecinţă imposibilitatea menţinerii echilibrelor bugetare şi în mod implicit nerespectarea angajamentelor interne şi internaţionale asumate de Guvernul României, inclusiv în ceea ce priveşte nivelul deficitului bugetar, în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public şi constituie situaţii de urgenţă şi extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată”.
Conform OUG 71/2009, plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătoreşti având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2009, urma să se facă eşalonat pe trei ani, până în 2012, în fiecare an păgubiţii primind câte o treime din suma restantă. Ulterior, Guvernul a adoptat OUG 18 din 9 martie 2010 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 71/2009, prin care se suspendă pentru acest an plata tuturor sumelor stabilite în anul 2010 prin hotărâri judecătoreşti având ca obiect drepturi salariale ale personalului din sectorul bugetar; ele urmează a fi plătite, în trei tranşe, începând cu anul 2011, respectiv 34% în 2011, 33% în 2012 şi 33% în 2013.
