Grupul respectiv va fi compus din 30 de persoane, reprezentând, în proporţii echilibrate, participanţii de pe pieţe financiare comunitare, angajaţii acestora, dar şi investitori şi alţi utilizatori de servicii financiare. Aceştia vor putea să înainteze opinii şi sfaturi Autorităţii în orice problemă legată de responsabilităţile ei.
Membrii grupului vor fi numiţi de Consiliul de Supraveghere al ESMA, în urma propunerilor de la organizaţiile relevante la nivel european. De aceea, pentru ca piaţa românească să fie cât mai bine reprezentată, este nevoie ca brokerii şi investitorii locali să se implice în dezbaterile legate de apariţia acestei noi autorităţi.
În cadrul Consiliului de Supraveghere, care este cel mai important organism al ESMA, vor avea drept de vot conducătorii autorităţilor din statele membre. România ar urma să fie reprezentată de Gabriela Anghelache, preşedintele CNVM.
Autoritatea va avea ca responsabilitate principală asigurarea unei aplicări corecte a legislaţiei comunitare, cu dreptul de a investiga presupuse aplicări incorecte sau insuficiente de către autorităţile naţionale în activitatea de supraveghere.
Investigaţia se va finaliza cu o recomandare neobligatorie. Dacă aceasta nu va fi respectată, atunci Comisia Europeană va avea prerogativa de a se adresa prin decizie autorităţii naţionale implicate pentru a se asigura respectarea legii comunitare.
În situaţia excepţională în care autoritatea naţională va continua să nu ia nicio acţiune, ESMA va putea, ca ultim resort, să adopte decizii adresate direct participanţilor de pe piaţa financiară.
Criza modifică arhitectura pieţei financiare europene
Nevoia de creare a Autorităţii Europene pentru Valori şi Pieţe Mobiliare a apărut ca urmare a crizei financiare, care a arătat neajunsuri importante în activitatea de supraveghere a pieţelor. Comisia Europeană a solicitat unui grup de experţi, condus de fostul guvernator al băncii centrale franceze, Jacques de Larosiere, să facă propuneri pentru realizarea unei reforme în ceea ce priveşte supravegherea şi reglementarea pieţelor financiare europene.
Grupul de experţi a propus înfiinţarea unui sistem european de supraveghetori financiari, compus din trei autorităţi, una pentru sectorul valorilor mobiliare, una pentru asigurări şi pensii ocupaţionale şi una pentru sectorul bancar, precum şi crearea unui Consiliu European pentru Risc Sistemic.
Ulterior, Consiliul European a recomandat înfiinţarea unui Sistem European de Supraveghetori Financiari, compus din trei noi autorităţi europene de supraveghere. Aceste autorităţi vor înlocui comitetele actuale de supraveghetori, care vor rămâne doar organisme consultative pentru Comisia Europeană. “Comunitatea nu poate rămâne într-o situaţie în care nu există niciun mecanism care să asigure adoptarea celor mai bune posibile decizii de supraveghere de către autorităţile naţionale în cazul instituţiilor transfrontaliere; în care cooperarea şi schimbul de informaţii între autorităţile naţionale este insuficientă; […]; în care soluţiile naţionale sunt, cel mai adesea, singura opţiune fezabilă ca răspuns la problematica europeană, unde există interpretări diferite ale aceluiaşi text legal”, se precizează în proiectul de regulament al Parlamentului şi Consiliului European cu privire la înfiinţarea ESMA.
Prevederile regulamentului ar urma să se aplice începând din 2011 şi vor fi obligatorii pentru toate statele membre ale Uniunii Europene. Proiectul este, în prezent, în faza de negociere dintre state.
