Directorul Elco Târgu Mureş, Francisc Barabaşi, a reclamat anul trecut că, în momentul participării la o licitaţie, pe 1 iunie 2010, la ora 14:40, legătura cu SEAP s-a întrerupt, iar reluarea acesteia a fost respinsă timp de 6 minute. Asta deşi internetul mergea. La 14:46, când a fost din nou acceptat în sistem, licitaţia electronică se terminase de un minut.
„Toată licitaţia durează o zi şi se continuă a doua zi la ora 14. Deci, 24 de ore. De la 14 la 14, ora închiderii. Şi pe la ora 11, fiecare cum am participat, am dat, am transmis ofertele noi. la un moment dat, cand voiam sa mai transmit o dată, calculatorul n-a mai vrut să mă asculte şi am crezut că e o problemă cu reţeaua de internet. Ca ulterior să aflu că reţeaua de internet, dacă voiam să ajung în altă destinaţie, deci să contactez un joc sau altceva mergea”, a declarat Francis Barabasi, director Elco Târgu Mureş. Directorul Elco afirmă că nu este sigur că a pierdut licitaţia din motive tehnice.
„Sunt constructori mari care am auzit că lucrează cu zeci de calculatoare. Şi sunt băieţi care umblă repede la tastatură şi care pot să bage o dată cu toate cele zece maşini …aşa-i regula. Eu degeaba bag în ultimul minut să fiu eventual pe primul loc, că văd că sunt pe locul trei, că până ce eu bag datele mele şi codul, atunci trec zece minute, 20 de minute, până ce… Când am apăsat, în loc să fiu pe locul I, sunt pe locul 6.”, a adăugat Barabasi.
Participanţii la licitaţii se declară extrem de deranjaţi că sistemul, care ar trebui să fie mai obiectiv decât un simplu operator, a ajuns un fel de joc de poker, în care numai unii au noroc.
„E chestie de nimereală, eu nu ştiu de ce nu se poate face sau cine o făcut acest program, domnule, să ai timp, o juma de oră, şi să vezi dacă s-aschimbat în ultima juma de oră.Şi-atuncea nu-i niciun bai. Dar aşa în ultima secundă, e chestie de şmecherie”, a adăugat Barabasi.
Francisc Barabaşi a sesizat atât Centrul de Management pentru Societatea Informaţională, care se ocupă de operarea SEAP, cât şi şi Autoritatea Naţională de Reglementare şi Monitorizare a Achiziţiilor Publice. Răspunsul l-a dezamăgit. Conţinea doar informaţiile pe care antreprenorul le ştia deja: că a intrat la ora x, în sistem, şi că a ieşi la ora z.
Nu doar companiile private au probleme cu SEAP. Mari autorităţi contractante se plâng că procedurile sunt adesea viciate de problemele tehnice.
„În calitate de autoritate contractantă, ne-am confruntat cu două tipuri de probleme în ceea ce priveşte SEAP-ul. Probleme generale, dar şi probleme specifice procedurilor online. Ca şi probleme generale, putem să identificăm anunţurile de participare şi anunţurile de intenţie, unde, de multe ori, numărul maxim de caractere admis de SEAP, nu permite includerea tuturor informaţiilor pe care autoritatea contractantă le consuderă necesare. De multe ori, acestea pot genera corecţii financiare din partea Bruxellesului, Comisie Europene”, a spus Doina Franţ, director general AM POS Mediu.
Cu alte cuvinte, România poate pierde fonduri, din cauza unor probleme pur tehnice. Problemele specifice apar, de asemenea, la nivelul ofertanţilor, dar şi la cel al autorităţilor contractante. Firmele au probleme cu încărcarea fişierelor în SEAP, care poate dura ore în şir. De aceea, multe nu reuşesc să depună ofertele în termenele prevăzute.
„Iarăşi s-ar putea răsfrânge asupra noastră, pentru că putem să pierdem oferte de calitate, pe care nu le mai putem lua în considerare pe parcursul evaluării. Şi tot la nivelul ofertanţilor, la etapa finală a licitaţiei electronice, mulţi ofertanţi nu apucă să-şi încarce modificările ofertei electronice, datorită ritmului lent al acestui sistem”, a spus Franţ.
Problemele continuă şi la descărcarea documentelor, care se face în ritm de melc. În plus, nu se pot vizualiza documentele pe categorii, iar dacă autoritatea contractantă vrea să citească, de pildă, clarificările, trebuie să reia toate documentele licitaţiei, de la capăt.
Reprezentantul AM POS Mediu susţine că oficialii care se ocupă de SEAP au fost sesizaţi, dar că optimizarea sistemului, care face faţă cu greu numărului tot mai mare de informaţii, necesită timp şi bani.
Sistemul Electronic de Achiziţii Publice, operat prin site-ul e-licitaţii a fost dezvoltat şi implementat de un consorţiu format din UTI Systems, Hewlett-Packard România, Microsoft România şi producătorul de aplicaţii pentru mediul de afaceri TotalSoft, după o licitaţie organizată în urmă cu mai bine de 8 ani. Iniţiat de Guvern, portalul a fost lansat pe 4 martie 2002 şi a costat la vremea respectivă 4,5 milioane de euro.
Numărul procedurilor online derulate pe SEAP a crescut de la un an la altul, iar sumele vehiculate prin sistem au ajuns anul trecut la 80 de miliarde de lei, aproape 19 miliarde de euro. Şi numărul licitaţiilor anulate e tot mai mare, de vină fiind fie autorităţile contractante, fie contestaţiile, fie problemele tehnice ale sistemului. Anul trecut, peste 7.500 de proceduri online au fost anulate, cu peste 2.000 mai multe decât în 2009. Valoarea estimată a acestora a crescut de mai bine de trei ori.
