Al doilea memorandum cu UE a fost adoptat prin Ordonanţa de Urgenţă nr.81/2010, fiind supus deciziei Senatului în calitate de cameră decizională a Parlamentului. Discutarea actului normativ a iscat dezbateri aprinse din partea reprezentanţilor opoziţiei, care au reproşat Guvernului că nu a negociat acordul într-o formă avantajoasă României, acordarea tranşelor fiind condiţionată de o serie de măsuri economice şi sociale nepopulare.
Între acestea se numără reducerea salariilor bugetarilor, a sporurilor şi altor compensaţii cu 25%, asigurându-se un salariu minim de 600 de lei, raţionalizarea numărului de salariaţi din sectorul public, reducerea cu 15% a prestaţiilor sociale, cu excepţia pensiilor şi a alocaţiilor pentru însoţitorii persoanelor cu handicap cu gradul I de invaliditate.
De asemenea, între condiţionalităţile pentru acordarea celei de-a treia tranşe se mai află o îngheţare a pensionărilor anticipate, începând cu 1 iulie 2010 şi până la intrarea în vigoare a Legii pensiilor, dar şi reducerea cu 0,3% din PIB a transferurilor către autorităţile locale. Totodată, se prevede creşterea TVA de la 19% la 24%, dar şi extinderea bazei de impunere a impozitului pe venit pentru a include şi tichetele de masă, venituri din câştig de capital, inclusiv dobânzile la depozitele bancare şi plăţile compensatorii, precum şi eliminarea graduală a scutirilor de la impozitul pe venit acordate programatorilor din domeniul IT.
De asemenea, pentru acordarea celei de-a patra tranşe se menţionează o serie de măsuri pe care România trebuie să le ia, între care adoptarea Legii pensiilor până la sfârşitul lunii septembrie 2010, dar şi „raţionalizarea” numărului de şcoli şi de spitale.
