Pe textul propus de Guvern, Consiliul legislativ semnalează că cea mai mare parte a prevederilor declararate ca fiind neconstituţionale au fost modificate, însă unele au fost păstrate în formă identică Ordonanţei de Urgenţă 105/2009.
În cadrul şedinţei de marţi, 9 februarie, a Biroului Permanent al Senatului, şeful Departamentului pentru relaţia cu Parlamentul, Valentin Iliescu a adus în discuţie proiectul. „Guvernul a adoptat în şedinţa de guvern de vineri (5 februarie – n.r.) un proiect de lege pe care doreşte să vi-l supună în procedură de urgenţă. Este vorba de modificarea Legii statutului funcţionarilor publici. Există deficienţe în legislaţia în domeniu, cunoaşteţi consecinţele extrem de serioase legate de declararea ca şi neconstituţională a două ordonanţe aflate în legislaţia actuală, cu consecinţe extrem de severe. Am fi vrut să vă rugăm tare mult să fiţi de acord cu aprobarea procedurii de urgenţă”, a solicitat Iliescu.
În continuare, reprezentantul Guvernului i-a rugat pe senatori să dea un raport, iar proiectul să intre în dezbaterea plenului cât de repede cu putinţă. „Altfel, există posibilitatea ca Guvernul să fie obligat să vină cu ordonanţă de urgenţă, ori primul-ministru, aşa cum s-a angajat în faţa dumneavoastră, doreşte să evite orice introducere de ordonanţă de urgenţă”, a subliniat Valentin Iliescu.
Şefii serviciilor deconcentrate revin la statutul de funcţionari publici şi pot ocupa în continuare funcţiile, temporar, în baza unui aviz al ANFP, dacă au cinci ani vechime în administraţie şi studii de specialitate, urmând ca după şase luni să dea concurs pentru ocuparea definitivă a postului, potrivit unui proiect de Lege privind serviciile deconcentrate aprobat, pe 5 februarie, de Guvern.
Persoanele care doresc să ocupe funcţii de conducere în cadrul serviciilor deconcentrate trebuie să primească iniţial un aviz de la Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (ANFP). Condiţiile impuse în cadrul acestei prime evaluări sunt, printre altele, vechimea de minimum cinci ani în administraţie publică şi studiile de specialitate. Ulterior, va fi organizat un concurs, tot de ANFP, în baza căruia vor fi numiţi definitiv în funcţie.
„Se pune accentul pe dimensiunea de funcţionar public a celui care exercită acte de putere publică, potrivit Legii 188 privind statutul funcţionarilor publici. Cel care exercită acte de putere publică prin avizul ANFP este promovat în funcţie de conducere cu caracter temporar, până la organizarea concursului. Promovarea se face dacă sunt îndeplinite condiţii de vechime şi studii, printre altele”, a declarat, pe 5 februarie, purtătorul de cuvânt al Guvernului, Ioana Muntean.
Curtea Constituţională (CCR) a decis, în 3 decembrie 2009, că prevederi din OUG 105/2009 cu privire la serviciile deconcentratele contravin Constituţiei, în condiţiile în care actul normativ a preluat integral conţinutul din vechea OUG 37/2009, declarată de asemenea neconstituţională, în 7 octombrie 2009.
Curtea Constituţională a argumentat că OUG 37 contravine Legii fundamentale deoarece exprimă o „tendinţă de politizare” a serviciilor deconcentrate şi încalcă normele privind adoptarea Ordonanţelor de Urgenţă – mai exact normele privind domeniile care pot fi reglementate prin OUG.
Înainte cu o zi ca CCR să declare OUG 37/2009 neconstituţională, Guvernul a emis OUG 105/2009 – act normativ care abroga OUG 37, preluând totodată integral prevederile acesteia. OUG 105 a fost publicată în aceeaşi zi în Monitorul Oficial, intrând astfel imediat în vigoare.
Executivul şi Parlamentul au, conform Constituţiei, 45 de zile la dispoziţie pentru a pune în acord cu Legea fundamentală prevederile din actele normative care au fost declarate neconstituţionale. Acest termen expiră în 27 februarie.
Mii de directori ai serviciilor deconcentrate – precum ANAF, Garda Financiară, inspecţiile sanitar-veterinare – au fost demişi la nivel naţional în luna aprilie 2009, în baza OUG 37. Prin această OUG, persoanele cu funcţii de conducere din deconcentrate pierdeau statutul de funcţionar public şi deveneau directori coordonatori ai acestor instituţii, care-şi exercitau mandatul în baza unui contract de management.
